总体目标：建设成为具有一定竞争力的投资、建设、运营一体化混合所有制公司

发展战略：以建筑、市政基础建设项目为基础，引入政府平台公司和信誉较好的民营企业共同出资组建成混合所有制公司，推进混合所有制改革和股权多元化。